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中央巡视组又出发了!这一趟是"国企专线"

2019-03-30 16:26:59 来源: 中央纪委国家监委网站

乘着春天的劲风,中央巡视组又要出发了。这一趟是“国企专线?#20445;?#23545;中国航天科技集团、国家电网、中石化等42家中管企业进行常规巡视,同时对国务院国资委、国家能源局、国家国防科工局等3家行业主管部门同步开展巡视。这种安排,在中央巡视中还是首次。

01

巡视国企,到底巡什么?

如果你以为巡视组是去视察企业的生产状况、盈利情况,那一定是对中央巡视有什?#27425;?#35299;。

十八大期间已经实现了对中管企业的巡视全覆盖,一个重要特点就是强调政治巡视而不是业务巡视——不是对被巡视单位的日常工作、业务工作进行检查,不是去巡视企业生产经营、股票市场,这些都有专门部门来管。巡视?#23616;?#19978;是政治监督,聚焦坚持和加强?#36710;?#20840;面领导、全面从?#29616;蔚常?#31361;出关键少数,查找政治偏差,督促各级党组织强化管党治党政治责任。

十九届中央巡视继续坚持这个定位,深化政治巡视,聚焦落实企业党委的政治责任、严明政治纪律和政治规矩、破除形式主义官僚主义、整治群众身边腐败和作风问题等方面,加强政治监督。

那么具体到中管企业身上,具体巡什么呢?

看看去年,十九届中央第一轮巡视在华电、中远海运、中粮等8家中管企业发现了什?#27425;?#39064;:实施创新驱动发展战略?#36824;?#26377;力,突击提拔干部、“近亲繁?#22330;保?享乐主义、奢靡之风依然存在,“靠企吃企”、违规招标采购等等,还有?#20174;?#19968;些领导干部的问题线索。可见,巡视中管企业,是对这些企业贯彻落实?#36710;?#36335;线方针政策情况进行监督检查,看看它们在发展方向、管党治?#22330;?#36873;人用?#35828;?#26041;面有没有跑偏,是否影响制约各项事业的顺利?#24179;?/p>

02

形成全覆盖的权力监督格局

国企的权力需要监督吗?当然的,必须的。

十八大以来打掉的“老虎”、拍掉的?#23433;?#34631;”、猎回的“狐狸”中,就有不少是国有企业管理人员。他们有的“靠山吃山”“靠水?#36816;保?#25439;公肥私、化公为私,甚至直接将国有资产蚕食、侵吞为个人资产;有的“内外勾结”“优亲厚?#36873;保?#24110;助家人、?#36164;簟?#21516;学、朋友?#28909;?#22260;绕国有企业搞业务、进行经营活动,利用手中权力获取牟利的机会,甚至是直接啃噬国有企业应当获取的利润,以看似合法的“经营”方式大肆敛财;有的为求晋升、跑官要官,不惜向他人“输送利益?#20445;?#24951;国家之慨、显个人恩惠、寻政治前途、谋远期私利,有的甚至明目张胆地将大好项目、优良资产、净?#32654;?#28070;以各?#20013;?#24335;“合法”送人,换来的是个人私利,损失的却是巨额国有资产。去年被查处的华融集团原董事长赖小民,就是手?#25112;?#34701;资源权力,大搞幕后交易、大肆侵吞国有金融资产的“内鬼?#20445;?#36824;有江西省原副省长李贻煌,是利用国有企业资源谋取私利、滥用职权造成国有资产重大损失的“蛀虫”。

有了前车之鉴,必须加强对国有企业领域内?#36710;?#38598;中统一领导,实现对国有企业管理人员行使公权力的行为监督全覆盖。十九大之后,一张监督大网已经铺开——监察法明?#26041;?#22269;有企业管理人员纳入监察范围,实现监察全覆盖?#29004;平?#20013;管企业?#22270;?#30417;察体制改革,设立企业?#22270;?#30417;察组或者监察专员办公室,由国家监委赋予监察权;向中管金融企业派驻?#22270;?#30417;察组,提升派驻监督全覆盖质量……?#36824;?#39640;质?#23458;平?#20840;覆盖,又怎能少了巡视全覆盖?

巡视对健全党和国家监督体系有着重要的促进作用。要把巡视监督与其他监督贯通起来,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督?#20843;?#20010;全覆盖”的监督格局,深化巡视与?#22270;?#30417;察、组织、审计、信访等协作配合机制,构建科学、严密、?#34892;?#30340;监督网,做到权力行使到哪里,监督约束就跟进到哪里。

巡视,也对巩固发展反腐败斗争压倒性胜利发挥着利剑作用。早在2015年接受调查的9位央企高管,有6位所在企业于2015年接受巡视,如中海油原副总吴振芳、中石化总经理王天普、中国电信董事长常小兵等,另外3位所在企业也于此前被巡视。巡视对国企“老虎”的震慑力,可见一斑。巡视组到企业,盯住重点人、重点事、重点问题,保持惩治腐败高?#22266;?#21183;,让国企管理人员不敢腐;通过巡视查找企业体制机?#31080;?#31471;,促进深化改革,完善制度,规范权力运行,?#33485;?#29282;了不能腐的笼子。

03

巡视国企,最终是为了保障企业改革发展

2015年,中央巡视组进驻中石油仅半月有余,中石油总经理廖永远就落马了。

那时的中石油,面临着?#20843;?#26410;有的复杂?#32622;妗?#21463;周永康、蒋洁敏、廖永远、王?#26469;旱热?#24433;响,部分党组成员拉帮结派、买官卖官、利益输送等问题突出,在集团内部制造了严重的政治雾霾;集团内部个别企业接连发生事故,引发公众对公?#23616;?#29702;能力的质疑……

2015年2月28日至4月30日,中央第二巡视组对中石油进行了专项巡视,指出了中石油管党治党方面的许多问题。企业新一届党组?#21448;?#26500;政治生态、重塑良好形象出发,把中央巡视反馈问题整改作为肃清恶劣影响的切入点,作为最严肃最紧迫的政治任务。经过三年多的改革,中石油已基本走出了困?#24120;?#21435;年上半年,实现收入1.31万亿元,同比增长17.5%;利润总额632.8亿元,同比增长110.1%。

中石油并非个例,这些年来中央巡视组巡过的企业,很多都借助巡视的“东风”实现了脱胎?#36824;牽热?#19996;风汽车公司,通过巡视整改解决了领导干部?#36164;?#32463;商办企业、广告业务违规招投标等许多困扰企业发展的问题;还有中铝集团,借力巡视摘掉"亏损王"?#24330;印?#20107;实证明,巡视,是企业?#32435;?#31649;理、深化改革、健康发展的强大推力。关键,就看企?#30340;?#19981;能充分利用好巡视整改的良机,完善制?#21462;?#35268;范管理、堵塞漏洞。

今年的政府工作报告提出,要加快国资国企改革,加强和完善国有资产监管,深化电力、?#25512;?#38081;路等领域改革,国有企业要通过改革创新、强身健体,不?#26174;?#24378;发展活力和核心竞争力。

改革发展要想平?#20154;?#24555;,还须扫清路面上的障碍。?#28304;耍?#24033;视有着标本兼治的利剑作用。这次对42家中管企业和其相关行业主管部门同步开展巡视,有利于推动上?#38109;?#21160;发现问题,推动解决行业共性问题和体制机制问题。总的来说,通过推动党中央关于国企?#36710;?#24314;设、供给侧结构性改革、国有资产保值增值等决策部署落地见效,巡视工作为国有企业不?#26174;?#38271;发展活力和核心竞争力提供坚强保障。

欲知?#36718;?#22823;事,且听下回?#32440;狻#?#23376;不歇)

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